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    山西省煤炭建設監理有限公司深入開展學習討論落實活動實施方案
    來源:黨群部 | 發布時間:2014/12/22

     

    山西省煤炭建設監理有限公司深入開展
    學習討論落實活動實施方案
     
    根據晉煤黨發[2014]28號文件《山西省煤炭工業廳深入開展學習討論落實活動的實施方案》安排,公司決定從2014年12月開始,至2015年3月底,利用4個月的時間,在各支部、機關各部室、各項目監理部、各項目監理處、各下屬公司及廣大黨員干部中開展以“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態,實現弊革風清,重塑山西形象,促進富民強省”為主題的集中學習討論落實活動。為確;顒咏】涤行、扎實有效地開展,結合公司工作實際,制定如下方案。
        一、指導思想
        認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神;認真貫徹落實省委《關于在全省深入開展學習討論落實活動的實施意見》,深入學習落實王儒林書記在全省學習討論落實活動動員大會上的重要講話要求,以新時期堅持從嚴治黨的八項要求為行動綱領,以黨中央對山西工作的重要指示要求為基本遵循,以省委、省政府對煤炭改革發的總體部署為方向,以領導班子和領導干部為重點,圍繞活動主題,著眼建設“學習型、服務型、文化型”機關,做好省廳的參謀助手,服務好基層。堅持求真務實,堅持問題導向,堅持邊學習、邊討論、邊落實,統一思想、提高認識,堅定信心、振奮精神,革弊立新、激濁揚清,促進煤炭監理企業廉潔健康發展,為開創山西弊革風清、富民強省的新局面作出新貢獻。
        二、目標任務
    深入開展學習討論落實活動,要緊扣“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,凈化治生態,實現弊革風清,重塑山西形象,促進富民強省”的主題,緊跟省廳部署,緊貼企業實際,在思想與行動上做到“五個統一”:統一到習近平總書記系列重要講話精神上來,統一到黨中央對山西工作的重要指示要求上來,統一到省委的重大決策部署上來,統一到“六大發展”上來,統一到煤炭“六型”轉變上來。
        我公司開展學習討論落實活動的目標任務是:
        一要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為重大治任務,不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神特別是在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會和黨的十八屆四中全會上的重要講話精神,深入學習習近平總書記關于能源革命和安全生產的一系列重要指示精神,切實把握講話和指示的重大意義、科學內涵、精神實質和實踐要求,認真落實新形勢下從嚴治黨的八項要求,運用法治思維和法治方法,更好地指導企業工作的發展。
        二要嚴格好干部標準,為凈化政治生態作典范。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。凈化政治生態是落實黨中央山西工作重要指示要求的首要任務,是企業發展穩定的根本保障和堅實基礎。要全方位、多視角對監理工作進行深刻反思剖析,堅持把深入開展反腐敗斗爭作為凈化政治生態的關鍵,認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀檢監督責任,以“零容忍”態度堅決懲治腐敗,始終保持反腐敗高壓態勢;緊緊抓住治吏治腐敗這個政治生態的核心,嚴肅政治選人用人方面存在的突出問題,嚴格執行習近平總書記提出的好干部標準,切實匡正選人用人風氣;深入落實中央八項規定精神,嚴肅查處頂風違紀行為,不斷鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果;堅決抵制污染政治生態和社會環境的歪風邪氣,在省煤炭廳凈化政治生態中當模范。
        三要落實“六權治本”,為實現弊革風清作保障。弊革風清的核心是干部清正、政府清廉、政治清明。實現弊革風清是凈化政治生態的直接目標,也是一項長期而艱巨的任務。堅實依法治煤、標本兼治,按照依法確定權利、科學配置權利、制度約束權利、陽光行使權力、合力監督權利、嚴禁濫用權利的“六權治本”思路,以制度建設為重點,強化對權利運行的管理和監督,著力形成具有煤炭監理行業特色的不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。針對工作中可能出現的突出問題,建立健全有效管用的預防機制,確實把權利關進制度的籠子,保障企業的持續健康發展。
        四要弘揚山西煤炭精神,為塑造山西煤炭形象做貢獻。形象問題是黨性問題、作風問題、能力素質問題,關乎企業的興衰成敗。弘揚山西煤炭精神,是我們的責任和擔當,要切實從現在做起,從具體事做起,從自我做起,大力弘揚“忠厚吃苦、敬業奉獻、開拓創新、卓越至上”的山西煤炭精神,要在公司選樹一批敢于擔當、團結奮進、開拓創新的先進典型。堅決反對精神不振、畏縮不前的消極狀態,堅決糾正不敢擔當、為官不為的錯誤行為。以反腐倡廉的新成效,作風建設的新成效和改革發展的新成效,為塑造山西煤炭監理行業政治清明,誠信守法,包容開放、堅韌不拔、奮發向上的新形象做貢獻。
        五要推動企業持續健康發展,為促進煤炭工作做貢獻。富民強省是黨的根本宗旨的集中體現,是全省上下的共同期盼,也是凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象的出發點和落腳點,也是企業實現廉潔健康發展的根本目標,開展學習討論落實活動,就是要適應煤炭發展新常態,推進企業向“市場主導”轉變,向“清潔低碳型”轉變、向“約高效型”轉變,向“延伸循環型”轉變,向“生態環保型”轉變,向“安全保障型”轉變,促進“革命興煤”,在我省煤炭監理行業廉潔發展,轉型發展,創新發展,綠色發展,安全發展,統籌發展中當好排頭兵,做出新成績。
        六要深化“學習型、服務型、文化型”機關建設工作,努力打造干部群眾滿意,基層單位好評的服務型典范單位。當前,公司正處在多元化發展重要關頭,省廳對深入開展反腐敗斗爭,凈化政治生態和改革發展穩定提出了明確要求,面對新形勢、新任務,要凝心聚力,持續開展好“學習型、服務型、文化型”機關建設工作,切實轉變觀念、改進工作作風,提升服務水平,創優發展環境,以業主滿意度為標準,通過提高服務效能,變管理型服務為服務性管理,寓管理于服務之中,努力變被動服務為主動服務,后服務為超前服務,遲緩服務為高效服務,單一服務為全程服務,努力打造干部群眾滿意、業主滿意的企業形象。
       三、方法步驟
        學習討論落實活動在廣大黨員干部中開展,以領導班子和領導干部為重點,總體要求是:一要認真學習、深刻領會;二要加強領導,精心組織;三要迅速行動,狠抓落實。學習討論落實活動要做到“五個結合”:與黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”相結合,與深化煤炭管理體制改革相結合,與穩定煤炭經濟運行相結合,與加強煤礦安全生產工作相結合,與開展專項整治相結合。
        按照省廳的部署,本次活動不分段不轉段,采取邊學習、邊討論、邊落實的方式,從六個方面有計劃,有重點,有目的的統籌安排,協同推進,各環節要貫通銜接,貫穿全程。
     (一)統一思想認識,落實“兩個責任”
       1、做好動員部署。12下旬召開深入開展學習討論落實活動動員大會,學習傳達省廳文件精神,對我公司的學習討論落實活動作出全面部署,進一步充分認識開展學習討論落實活動的重大意義,增強廣大黨員干部的政治責任感和開展學習討論落實活動的自覺性、主動性、創造性。
        2、突出學習重點。堅持每兩周組織一次不少于半天的集體學習,領導干部帶頭學、深入學、示范學。采取中心組(以支部為單位)學習。個人研讀自學,專題研討培訓等多種形式,掀起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的熱潮,建立定期學習交流總結機制,確保學習取得實實在在的成效。主要學習內容:一是重點引深學習習近平總書記系列重要講話精神,學習以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體崇尚實干、敢于擔當、廉潔自律、率先垂范的優良作風和崇尚風范,切實做到真學真懂、真信真用、真抓真改。二是深刻學習黨的十八屆四中全會決定,學習黨的十八大以來黨中央關于從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐斗爭的部署和要求,學習十八屆中央紀委二次、三次、四次全會精神。三是深入學習劉云山同志在全省領導干部大會上的重要講話精神。四是認真學習領會王儒林同志的重要講話精神,全面領會活動的內涵和精髓,切實把思想和行動統一到省要求上來。
        通過重點學習,使廣大黨員干部特別是領導干部真正端正世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,補足精神之“鈣”,筑牢理想信念的思想根基,切實增強法治思維、紀律觀念和規矩意識。
        3、全面落實“兩個責任”,強化黨的意識、責任意識、憂患意識,堅持知行合一,認真貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見(試行)》和《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的意見(試行)》,提出貫徹落實黨委主體責任和紀檢監督責任“兩個責任”的具體措施,列出責任清單,并簽字,嚴格執行領導干部述紀述廉述作風責任落實情況的制度,實行黨委對領導干部及各部室主要負責人重點約談制度,實行嚴格問責制度。
    4、強化案例警示教育。充分發揮典型腐敗案件的警示作用,選取煤焦領域的典型腐敗案件,采取學習、觀看、參觀警示教育基地等多種方式,深入開展黨紀教育,讓廣大黨員受警醒、明底線、知敬畏。
        5、加強廉政文化建設。充分利用網絡、媒體等多種形式和有效載體,大力學習弘揚焦裕祿等優秀共產黨員干部的情操風范,大力弘揚老區精神和山西煤炭精神,以煤炭行業勞模先進為榜樣,踐行社會主義核心價值觀,傳播廉政文化,營造立黨為公、執政為民、拒腐防變的文化環境。
        (二)深刻反思剖析,提出整改措施。
        6、圍繞重點深入討論。一是黨中央嚴肅查處山西嚴重腐敗問題、對省委班子作出重大調整、對山西工作提出重要指示要求以及省委決策部署特別是開展本次活動的重大意義;二是我省政治生態存在的突出問題和系統性、塌方式腐敗問題的
    突出表現、主要特征、嚴重危害、原因分析;三是凈化政治生態、實現弊革風清重塑山西形象的工作重點、主要措施和治本之策;四是制約山西實現富民強省目標的主要障礙和對策建議。五是按照王儒林書記提出全省“六大發展”總體戰略部署,討論影響企業發展的因素,提出適應煤炭新形勢如何促進煤炭產業“六型”轉變的對策建議。全體黨員干部尤其是領導干部要把自己擺進去,緊密結合自身實際進行深刻反思、深刻剖析。
        7、深入自我反思剖析。班子成員在深入反思的基礎上、按照實事求是、深入具體的要求,針對存在的突出問題反思剖析深挖,撰寫專題反思剖析報告,提出糾正和解決重點問題的整治方案和對策舉措建議。反思剖析報告廳黨組審查。
        8、制定貫徹落實意見。根據省委制定出臺的關于凈化政治生態,努力開創弊革風清、富民強省新局面的《決定》和省煤炭廳安排和部署,及時研究制定公司貫徹落實意見。
        (三)保持高壓反腐,加強作風建設。
       9、保持高壓態勢開展專項政治。按照省廳開展重點領域專項治的要求,突出從嚴導向、問題導向、目標導向、結合監理工作實際,確定整治重點。
        一是項目監理工作專項整治:整治監理工作中的推諉扯皮、逾時不辦、服務意識不強、服務質量不高、吃拿卡要、以權謀私的行為;治權錢交易、”權利尋租”、”不給錢不辦事,給了錢亂辦事”的腐敗行為。二是機關作風專項整治:整治工作中工作方式方法簡單、工作作風不實和走過場、形式化的問題;整治在工作中講情面、送人情,不嚴格按程序操作的行為。整治在崗不作為,做事不到位,履職不盡責的行為;整治工作懈怠,不負責任的行為;整治公車私用,紀律渙散,上班不務正業,玩電腦的現象;三是人事管理專項整治:整治“為官不廉、為官不為”的問題。整治干部帶病提拔問題;整治跑官要官,說情打招呼問題;整治超編制進人、超職數配備干部、超范圍分設黨政職務以及亂調整配備干部、亂進人的“三超兩亂”問題;整治干部違規在社團兼職任職問題。四是企業日常管理專項整治:整治領導干部監督管理不嚴的問題;整治領導干部對工作目標和經營業績監管考核不嚴的問題;整治領導干部對重大事項不按程序決策的行為;整治違反財務管理和會計核算制度的行為;整治領導干部對涉及國有資產變更及處置、職工重大利益等重大事項不按規定行使權力的行為。五是紀律作風專項整治:整治違反中央“八項”規定的行為和“四風”問題;提振工作狀態和精神風貌,整治“慵懶散奢”行為,特別是上班時間在電腦上打游戲、看電影、炒股票,到茶社、歌廳洗浴等休閑娛樂場所活動的問題;嚴格工作紀律,整治無故曠工,遲到早退、擅離職守行為。嚴格治理在編不在崗,違規借調、請長假、編制外大量聘用臨時人員等問題。改進工作作風,整治“門難進,臉難看,事難辦。”工作效率低下,服務意識不強,互相推諉扯皮等問題;整治借開會、調研等安全檢查等機會搭車參觀當地風景點的行為。
        10、進一步加強作風建設。鞏固和展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入貫徹落實中央八項規定精神和“三嚴三實”要求,始終保持反“四風”高壓態勢,切實把作風建設抓常、抓細、抓長,推動企業作風建設常態化、長效化。主要措施:一是全面盤點在群眾路線教育實踐活動中歸納出的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題的落實整改情況,全面盤點班子成員整改措施落情況,掌握整改落實的進展、效果和存在問題,有針對性的拿出對策建議。二是聚焦煤礦安全生產特別是在市場下行、企業困難的情況下,深入研究,破解難題,針對性地提出整改措施,務求實效。三是始終保持反“四風”高壓態勢,2014年底公司將結合年度工作總結對整改落實情況進行一次“回頭看”。
        (四)堅持從嚴治吏,大力刷新吏治。
        11.嚴格黨的政治紀律。深入學習黨章牢固樹立黨章意識,加強黨的政治紀律教育,實現黨的政治紀律教育經;、制度化、規范化,不斷強化廣大黨員干部特別是領導干部的法治思維、紀律觀念規矩意識。嚴肅黨內政治生活,嚴格執行黨的政治紀律,加強對黨的政治紀律執行情況的監督考核,把黨員干部的政治言論、政治行動、政治立場作為日常管理監督干部的重要內容,作為考察識別干部的重要方面,加大對違反黨的政治紀律問題的查處力度,使黨的政治紀律真正成為“帶電的高壓線”。
        12.嚴肅政治“為官不廉、為官不為”問題。按照省廳安排部署,嚴格做好我公司“三個一批”干部工作:一是甄別一批不廉潔的干部,開展廉潔考核,建立廉政檔案;依法依紀嚴肅查處“帶病在崗”干部。二是退出一批不作為的干部,對不勝任不稱職、不作為亂作為、不主動履職擔責、抵制“四風”不力的領導干部堅決撤換下來。三是掌握一批聽黨話跟黨走、符合新時期好干部標準、敢作為能作為善作為的好干部。
        13.堅決遏制干部“帶病提拔”。嚴格落實干部選拔任用工作全程紀實制度,嚴肅干部選拔任用責任追究制度。對新提任干部,認真審核個人申報情況和個人檔案。
        14.加大干部日常管理監督力度。對領導班子和領導干部情況定期進行分析,經常了解情況,加強綜合研判,把干部日常表現、作風狀況作為年度考核和干部考察重要內容。切實運用談心談話、提醒談話和誡勉談話等日常管理監督干部手段,對干部中的不良苗頭早打招呼、及時提醒,認真幫助,對存在的問題嚴肅處理。
        15.大力匡正選人用人風氣。嚴格執行新時期好干部標準,旗幟鮮明地樹立“德才兼備、以德為先、以廉為基”的用人導向,逐步建立日?疾旄刹繖n案和近距離識別帳,多渠道、多層面,立體式深入了解干部,嚴格執行民主集中制和《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把干部選準用好,做到人崗相適,用當其時,堅決抵制打招呼、遞條子、托人情等不正之風,徹底打破以人劃線、任人唯親等“潛規則”,切實嚴懲跑官要官、拉票賄選、買官賣官等行為,做到用人嚴標準、嚴程序、嚴責任。
        (五)扎緊制度籠子,規范權力運行。
        堅持法治思維和法治方式,更好發揮法治對于源頭上防止權力失控的引領和規范作用,按照“六權治本”的思路,扎緊制度籠子,重點解決“不能腐”的問題,確保權力始終沿著法治化、規范化、公開化軌道運行。
        16.依法確定權力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,編制和完善權力清單,責任清單,明確權力辦理主體、條件、程序、期限和監管方式。
       17、科學配置權利。合理配置機關各部門權力,圍繞權力運行的重點崗位和關鍵環節,排查梳理風險點,對高風險崗位權力進行分解,實現審查與批準相分離,定事與辦事相分離、承辦與監督相分離。
       18、制度約束權利。嚴格執行重大決策集體討論決定機制。落實崗位工作責任制度和工作規程,推進制度落實。堅決糾正有令不行、有禁不止,制度執行不到位的問題,切實維護制度的嚴肅性。
        19、陽光行使權力。完善黨務政務公開制度,公開權力運行流程,規范程序,明確時限。
        20、合理監督權力。貫徹落實事前、事中、事后監督制度,實現對權力運行的全方位、全過程監督。堅持“三重一大”事項集體討論決定,嚴格落實個人重大事項報告制度,加強紀檢工作的監督作用,強化內部監督,完善權力內控機制。
    21、嚴懲濫用權力。加強紀檢監察工作,有腐必懲,不包庇、不姑息。
    (六)全面深化改革,推動企業持續健康發展
        22.堅決落實“六大發展”戰略,著力推動煤炭“六型”轉變。王儒林書記提出的“六大發展”是貫徹落實十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神。在發展理念上所形成的新認識、新成果、是著眼于解決山西發展面臨的現實問題的重要戰略思路和重點發展方向,是順應廣大干部群眾期盼,實現治晉興晉強晉的重要舉措,是化解民困、民憂、民怨,實現民富、民樂、民安的有效途徑。煤炭“六型”轉變是貫徹落實習近平總書記提出的能源四個革命的具體體現,是破解山西資源型經濟困局的重大舉措,是克服煤炭當前困難,做好煤炭大文章的根本方向。堅決落實“六大發展”戰略,著力推動煤炭“六型”轉變,要加快煤炭現代化發展,全面推進山西煤炭工業“七高一文明”現代化發展新模式,要實施煤炭發展標準管理,提升企業科學化管理水平。
    四、保障措施
    (一)高度重視,加強組織領導,成立中共山西省煤炭建設監理有限公司學習討論落實活動辦公室,加強活動的組織領導。主要領導要牽頭組織,周密安排,精心制定活動方案,認真抓好工作落實。各支部和各部室相結合的方式,組織學習逐條落實活動。廣大黨員干部特別是領導干部一定要高度重視,樹立高度的政治責任感和強烈的大局意識,組織好學習、開展好討論、不折不扣落實好中央和省委、省廳的部署要求,確;顒佑薪M織、有計劃、有步驟、有成效。
    (二)堅持以上率下,貫徹群眾路線。領導干部特別是領導班子要崇尚實干、狠抓落實;要以上率下,以身作,形成開展活動的強大動力。堅持走群眾路線,開門搞活動,層層動員發動,充分發揮干部職工的作用。廣泛聽取群眾意見,主動接受群眾的監督。著力解決職工反映強烈的突出問題,從小事做起,從具體事抓起,以實實在在的活動成效促進企業工作。
    (三)強化督導檢查。層層傳導壓力,一級抓好一級。自覺接受省廳督促檢查,及時報告活動情況,認真聽取督導組意見,認真做好落實整改。
    (四)注重統籌兼顧。學習討論落實活動的每個環節是相互聯系、相互促進的有機整體,在活動過程中一定要各個環節貫通起來、銜接起來,整體推進。學習討論、弊革立新、推動改革發展穩定等環節要相對集中時間進行,又要始終貫穿活動全過程。從活動開始就要妥善處理好與其他工作的關系,做到多收抓、共促進。
    (五)營造活動氛圍。充分利用各種媒體平臺,以靈活多樣的形勢迅速掀起學習討論落實活動高潮。在公司網站積極宣傳省委、省廳的決策部署、宣傳活動的重大意義、宣傳先進典型,用良好的輿論氛圍,引導、推動學習討論落實活動健康有序開展。
     


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